董明珠:用立法规范“城市矿山”开发
2013年03月08日 14:54 2737次浏览 来源: 中国有色网 分类: 广东省
全国人大代表、格力集团董事长、格力电器董事长兼总裁董明珠在本届“两会”上建议,重视“城市矿山”开发,尽快立法规范资源回收。
近年来,中国面临着各种有色金属资源枯竭、进口依赖不断增强的局面;另一方面,家电、电脑、手机等产品的更新换代加快,数以亿计的电子产品陆续进入淘汰期。大量的电子废弃物携带的宝贵金属资源却被随意抛弃、不当处理,形成严重的二次污染,而规范的回收企业却在无序的市场竞争中难以生存。
根据国家“十二五”发展规划和循环经济发展的相关规划,2015年全国年再生有色金属量将达到1200万吨,接近全国所需金属量的四分之一,预计实现节能约4000万吨标准煤,节水约40亿立方米,减排固体废物约36亿吨、减排二氧化硫120万吨。
目前,中国规范电子废弃物管理的法规主要是《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》和《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(下称《条例》),这些法规的实施虽然弥补了废弃家电回收领域无法可依的漏洞,但距离现实需要仍存在明显不足。
首先是相关主管部门对电子废弃物的具体处理方式、标准一直未明确,导致行业处理技术和设备良莠不齐。董明珠建议,尽快完善我国电子废弃物强制性的处理标准,并细化相关方责任,以便实施更有效的行业规范和监管。
其次,《条例》对电子电器产品生产者、废弃者的职责划分不明晰,对生产企业参与处理的鼓励政策不明确。
董明珠建议,学习发达国家的做法,对于电器产品生产者,强制规定在企业费用中预留对其自身产品的废旧回收费用,对于参与回收处理项目投资的企业,可以用废旧产品回收投资折抵;对于废弃者,则要求其必须到正规回收部门处理电子废弃物,随意抛弃或经不规范渠道处理电子废弃物,将承担法律责任。
此外,《条例》未提及针对培养国民环保意识的具体措施。董明珠建议,把保护、开发“城市矿山”的教育列入学校教学内容,并且在实际生活中制定具体的鼓励措施,引导公民规范处理电子废弃物。
如何改变目前分散无序、游击队式的传统资源回收模式,建立和完善现代化的回收体系,是开采城市矿山资源的关键环节。
董明珠建议,政府针对回收系统出台强制性政策,并通过建立电子废弃物公共回收平台形成回愧鼓励全民参与的回收模式,建立和完善回收体系。
她还建议,政府成立专门的电子废弃物管理部门,全面负责管理废弃家电和电子产品循
责任编辑:彭彭
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