汤建人委员:呼吁用经济手段体现稀土资源价值
2011年03月14日 10:46 2260次浏览 来源: 中国有色网 分类: 行业热点-2011年全国两会
在全国两会期间,全国政协委员、中国民主促进会(以下简称民进)常委汤建人在接受《中国经营报》记者采访时表示,稀土是国家珍贵的战略资源,应该从源头上提升其经济价值,开征稀土资源税,已迫在眉睫。
此前,民进已经向此次两会提交了《关于尽快提高稀土资源税税率的提案》的党派提案,民进中央参政议政部部长闻连利认为,稀土产业的调整和资源保护,应该更多的使用经济手段。
据记者了解,和其他矿产资源一样,目前没有统一征收资源税,各地根据不同的情况,由当地政府收取一定的环境保护费,如内蒙古自治区就对煤炭按吨征收费用。
在稀土矿山领域,也基本遵照这一原则,以为南方离子型稀土为例,目前各省根据不同元素的开采难易程度基本是按照每吨矿石征收1元至4元。而这与环境被破坏的程度相比,补偿显得微不足道。
汤建人告诉记者,提出要对稀土征资源税,首先是基于资源都是国家所有,但现在企业采矿的行为体现不出资源是国家所有,因为开采者获取采矿权的成本极低。
事实上,因为在中国来开采稀土的成本远远低于国外,因此具备了所谓的价格优势,从上个世纪末开始,美国、加拿大、俄罗斯等国的稀土矿山先后关闭,全球的稀土供应绝大部分由中国提供,到目前,中国还在以30%的储量满足全球90%的需求量。
汤建人认为,源头成本低导致两个恶果,一是国外利用低价抢购、储存我们的稀土资源,对中国造成损害;二是在国内开采企业中形成暴利,引发资本的炒作和偷采、走私行为。
“如果征收相对高额的资源税,生产成本增加,不仅可以挡住一部分盲目进入的资本,也可以提升产品的价格,减少外商储存的量。” 汤建人说,过未来高科技的发展依赖于新材料,稀土能改变材料的性能,是未来综合实力的体现,如果我们现在不珍惜资源,未来将影响我们的综合国力。”
为此,民进中央提出如下建议:
一、提高稀土资源税税率,完善稀土价格形成机制,让稀土生产价格体现出环境成本。
稀土是关系到国计民生的战略物资,建议借鉴新疆自治区资源税改革的相关经验,提高稀土资源税税率,以从生产企业的源头上提升稀土的市场价格,使之体现出资源的稀缺性与开采的环境成本,并通过价格的上升改变供求关系,有效减少走私与其他国家购买囤积稀土现象。同时,价格和供求的变化还将促使大型企业主动整合资源,限制产量,转向产品深加工领域。为了达成上述目标,建议有关主管部门对稀土生产企业造成环境污染的治理成本和资源稀缺性因素进行普查和测算,根据各地稀土资源的赋存条件、开采难度、生产用途、环境治理成本等现实情况,合理制定稀土资源税的税率和征收办法。
二、将稀土资源税收入用于资源储备、产品深加工与环境治理,促进稀土产业实现科学发展。
提高稀土资源税税率的目的是保护稀土资源和所在地环境,建议将税收所得以财政专项资金的形式用于以下几个方面:(1)通过财政补贴、贴息贷款等方式,支持企业储备稀土资源和粗加工产品,建设国家战略资源储备基地;(2)通过相关技术研发等方式,提升企业对资源的综合开发利用水平,以深加工带动相关产业升级,将单纯的资源优势转化为整体的产业优势;(3)通过项目支持、专项治理等方式,帮助地方政府与企业加大污染治理力度,减少因稀土开采所产生的环境问题。
责任编辑:木子
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