陕西省这一尝试旨在通过排污权交易提高新建企业准入门槛，通过排污指标控制，倒逼高耗能、高排放企业退出市场。同时，又给符合环境政策的合法企业发放了“路条”，以期寻找在总量控制前提下的经济发展之路。但是，通过排污权拍卖真正起到促进总量减排的作用，还有很多的基础性工作要做。
　　排污权交易制度的法律基础仍需完善，用法律而非政府法规保障哪些是可用于交易的排污权、买卖方资质以及市场规则和管理机构，方可使之成为长效之策。
　　更为重要的是对排污总量如何进行科学的测算，如何保证排污权公平的初始分配。排污权交易是在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下进行的。因此科学、准确地测算出一个控制区域的最大污染物排放允许量是整个排污权交易的基础。而只有保障排污权在初始公平分配，使每个企业对自己的许可排放量和实际排放量做到清清楚楚，排污权交易才可能展开。否则企业就不会有通过加大减排力度，出售多余排污权指标以获利的动力。因此必须尽快建立科学的数据库。
　　但最为困难的恰恰是排污量的监测，特别是气体污染物排放的全天候监测。这样又如何能获取真实的数据，进而保证未获取排污权交易的企业不得排污，而参加排污权交易的企业不超标排污？使排污权拍卖真正对企业产生强大的吸引力？因此有效的监督机制亟待建立。
　　有关资料显示，在美国实行的排污权交易带来了巨大经济效益和社会效益，不仅污染物排放量得到明显控制，而且节约了数十亿美元的污染治理费用。我们也期盼着有关方面做好上述基础性工作，调动污染者治污的积极性，逐步起到减少环境污染的积极效果。