增强新能源关键材料的供给平衡和安全

全国政协常委，安博·体育党委书记、会长 葛红林

今年以来，我国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，实体经济下行压力加大，但是新能源产业逆势上行，特别是新能源汽车、动力电池及相关的镍、钴、锂等新能源材料呈现蓬勃向上的发展态势。

2022年上半年，我国新能源汽车产量为266.1万辆，同比增长120%；动力电池装机量为110.1GWh，同比增长109.8%；四大正极材料产量为68.5万吨，同比增长59.3%。这是全行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，努力构建新能源关键材料高质量发展新格局的结果。

新能源关键材料发展事关国家产业转型升级、“双碳”目标实现和未来全球经济发展制高点的抢占，也是当前全社会关心的热点问题，为此，就增强保障能力，谈3点意见。

一是强化新能源关键材料的资源保障战略，守住国家产业链的安全底线。当下，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链加速重构，保障资源安全已经成为维护国家安全与经济安全的核心问题之一。镍、钴、锂作为新能源发展的关键材料，已被众多国家列为关键矿产或紧缺资源，国际竞争态势愈发严峻。我国虽然是锂电材料产业大国，但因储量或品位等多重因素影响，镍、钴、锂等矿产资源的自给率相对偏低，对外依存度分别高达93%、98%和65%，原料安全供应保障问题不容忽视。一方面，要明确国内自给战略底线，加强国内资源勘探力度，强化找矿突破战略行动，增加资源储备，更加注重推进资源全面节约、集约、循环利用；另一方面，要进一步优化海外资源保障能力，以互利共赢的方式充分利用国际国内两个市场、两种资源，在有效防范对外投资风险的前提下加强同有关国家的合作，不断扩大海外优质资源权益。

二是深化新能源产业链的协同融合发展，打造更加稳定健康发展的产业命运共同体。2021年，我国新能源汽车销量、动力电池发货量同比增长均高达160%左右，四大正极材料产量同比增长接近翻番，而原料端的镍金属、钴金属和碳酸锂折合当量供应量，同比增长分别只有10%、15%和53%左右。产业链上、中、下游发展不协调，供应增速落后于需求增速，从而导致供需错配并直接推动了新能源金属价格的上涨。锂盐价格短期内最高涨幅更是超过10倍，导致锂电材料企业采购成本上升，间接传导到锂电池及新能源汽车行业，引发社会各界的广泛关注与担忧。从全产业链看，上、中、下游各环节协调有序，供需适配，共享合理收益和利润，才有利于推动锂电产业的健康和长远发展。从长远发展看，新能源产业链相关企业要加强沟通协调，增进战略合作，特别是要促进“产学研用”紧密结合、优势互补、利益共享，打造更加稳定和安全的产业命运共同体，进一步提升国际竞争力。

三是坚持新能源产业安全发展的底线思维，高度警惕、坚决遏制对资源的恶意炒作。百年变局叠加世纪疫情，经济社会发展面临更多的不确定性、不稳定性，产业链供应链呈现多元化、短链化、集聚化，实体企业发展的风险挑战进一步增加。从国际看，欧美等强调打造新能源汽车闭环供应链，降低对亚太锂电的依赖，区域产业链重构悄然兴起；拉美和澳大利亚等国家和地区原料产地纷纷瞄准锂电产业链中下游，聚焦全产业链发展，资源民族主义、贸易保护主义抬头。从国内看，当前新能源赛道看好，原材料价格高企，围绕锂、镍、钴等新能源矿产的资源争夺日益激烈，高价收购矿产项目，一哄而上抢占资源，肓目布局和扩张企业产能等问题不断凸显；中下游三元正极材料、磷酸铁锂市场结构调整，钠离子电池、氢燃料电池等技术路线变革更趋多元，这些都会对新能源产业安全发展带来影响和冲击，绝不能轻视，更不能忽视。新能源产业链企业在抢抓发展机遇的同时，应保持清醒头脑，牢固树立底线思维，把风险意识挺在前面，把握好发展的节奏和力度，同时要高度警惕和坚决遏制对资源的恶意炒作，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险。