日前，在2024（第二十六届）中国国际矿业大会上，自然资源部矿业权管理司一级巡视员朱振芳就矿业投资开发的风险与规避方法进行了分析讲解。

朱振芳指出，矿业作为国民经济的重要基础性产业，具有高风险、高投入和长周期的特点。在投资开发过程中面临着许多风险因素，如资源风险、政策风险、市场风险、生产安全风险和环境保护风险以及金融风险等。

       资源风险是矿业投资开发中最关键的风险之一，有没有、有多少、品质如何是考虑的主要方面，风险体现在包括资源储量的不确定性、资源品质的变化以及资源勘查的难度等。对此，要加强地质勘查工作，选择具有丰富经验和专业技术的勘查团队，采用先进的勘查技术和方法，提高资源储量评估的准确性；要进行充分的尽职调查，在投资前对矿区地质资料、勘查报告进行详细的审查、实地考察矿区的地质情况，了解资源品质和开采条件；要签订资源保障协议，明确资源的归属和开发权益，保障项目的资源供应。

       矿产开发中的政策风险也是一个很大的风险，政策风险主要来自国家和地方政府的法律法规、产业政策、环保政策等，主要表现在政策法规的调整，例如矿业权管理政策、税收政策、进出口政策等的变化，可能影响矿业企业的经营成本和利润；产业政策的限制，当地政府对某些矿种的开发利用限制或禁止，或者对矿山企业的规模和技术水平等提出更高要求，导致项目无法顺利推进；环保政策趋严，随着环保意识的提高，环保标准不断提高，矿山企业需要加大环保的投入，增加运营成本；安全生产管理政策的约束，安全生产对矿业开发方式和开拓、采准的要求，最低生产规模的规定、生产系统的要求、尾矿库管理规定的调整等。在开发过程中，如果做不到的话，面临很大的风险。对此，要密切关注政策动态，及时了解国家和地方政府的政策法规的变化，提前做好应对准备；要加强与政府部门的沟通协调，积极参与政策制定，反映企业的诉求和建议；合理规划项目，在项目规划和设计阶段，充分考虑政策因素，确保项目符合国家产业政策和环保要求。

       市场风险包括矿产品价格波动，市场需求变化，以及市场竞争等，主要表现在矿产品价格波动，受全球经济形势、供求关系、地缘政治等因素的影响，矿产品价格波动频繁，给矿山企业的收入和利润带来不确定性；市场需求变化，经济增长放缓、产业结构调整等因素可能导致矿产品市场需求下降，影响企业的销售和生产计划；市场竞争加剧，随着矿业市场的开放和发展，竞争日益激烈，企业可能面临着市场份额下降、利润空间压缩等问题。对此，要加强研究，建立完善的市场监测体系，及时掌握市场动态，分析价格走势和需求变化，为企业决策提供依据；要优化产品结构，根据市场需求和自身优势，开发高附加值、差异化的矿产品，提高企业的市场竞争力；要建立长期稳定的销售渠道，与下游企业建立战略合作关系，签订长期供货协议，稳定销售市场。

       生产安全风险主要表现在矿山安全生产投入不足，安全保障水平低，隐患排查治理不到位；安全管理制度不完善，企业安全管理制度不健全，安全责任不明确，安全措施落实不到位，容易引发安全生产事故；从业人员安全生产意识淡薄，安全操作技能不熟练，违规作业现象时有发生；技术装备水平落后，增加了事故发生的概率。对此，要建立健全安全管理生产制度，落实安全生产责任制，加强安全培训和教育，增强从业人员的安全意识和操作技能；要加大安全生产投入，更新和改进技术装备，提高矿山的安全保障水平；要加强安全监管检查，定期开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，杜绝事故发生；企业领导要牢固树立安全发展理念，真正把安全生产工作抓实、做细，确保万无一失。

       环境保护风险主要表现在环境治理成本增加，随着环保标准的提高，企业需要投入更多的资金用于环境治理和生态修复，增加了企业的运营成本；环境违法处罚，如果企业违反环保法律法规，将面临严厉的行政处罚，甚至可能被责令停产整顿，给企业带来巨大损失；社会舆论压力，环境污染问题可能引发社会公众的不满和抗议，影响企业的形象和声誉。很多矿山周边没有搞好关系的，就因为环境污染等因素找企业的麻烦，使得企业应接不暇。对此，矿山企业要牢固树立绿色发展理念，将环境保护纳入企业发展战略，从源头上减少环境污染和生态破坏；要切实加强环境管理，建立完善的环境管理制度，严格执行环保标准，切实做到矿山废弃物的减量化、资源化、再利用；要积极开展生态修复，履行企业的社会责任，树立良好企业形象。

       朱振芳表示，矿业投资开发面临着多种风险，需要投资者充分认识和评估，并采取有效的规避策略。在投资决策过程中，要进行全面的尽职调查，制定科学合理的投资方案，加强风险管理和控制，提高企业的抗风险能力。在开发过程中要牢固树立新发展理念，改变矿业粗放经营模式，依法采矿科学采矿，实行绿色勘查开发，实现矿业投资的可持续发展。