当前经济运行中面临的主要问题及对策
2007年05月15日 0:0 6080次浏览 来源： 中国有色网 分类： 重点新闻
国务院发展研究中心副主任张玉台近日在“京都论坛”暨中国宏观经济与企业发展战略春季高峰会上表示，今年前3个月，我国GDP增长率为11.1%，从投资、消费等相关经济数据来看，国民经济继续保持了高增长、低通胀的发展态势。但当前我国经济在继续保持高速增长的同时，表现出的一些问题也需要引起注意。
张玉台表示，当前国民经济运行中的问题主要表现在四个方面：
第一，在消费方面，我国劳动者的消费潜力还没被挖掘出来，同时消费结构升级所带来的资源环境约束正在加剧。
当前我国劳动者在初次分配中的比重偏低，1997年劳动者报酬占我国GDP的52.7%，2001年降低到49.62%，2005年进一步降低到41.4%，而日美韩等工业国家在工业化进程加快时，劳动者收入所占比例是提高的。从促进经济的角度我国未来应合理调整国民收入分配比例，适度增加劳动者报酬占比，这将利于扩大消费需求。
目前我国居民消费结构正在升级，居民购房等家庭消费的活跃拉动了房地产、汽车、电子通信等多个产业的快速增长，进而带动了钢铁、有色金属、石化、水泥等重化工业和能源运输等基础产业的发展，并推动了大规模的城市建设。但消费结构升级后与资源环境之间的矛盾有所激化。今年前两个月，全国用电量同比增长了将近20%，而冶金、采矿业用电增长幅度高达50%，这进一步增加了今年节能降耗工作的难度。因此，在稳定投资增长的同时，还要适度引导购车、购房需求，稳定消费升级速度。
第二，经济运行中资金流动性过剩仍然比较突出，股市风险对经济运行的扰动比较大。今年3月末，广义货币供应量同比增长17.3%，增幅同比回落1.5个百分点，但高于央行16%的全年目标。狭义货币供应量同比增长19.8%，增幅比去年同期提高7.1个百分点。人民币贷款余额同比增长16.25%，增幅比去年同期高1.52个百分点。第一季度人民币贷款新增1.42万亿元，接近去年全年新增贷款量的一半。这些情况表明，货币供应量仍在较快增长，流通中货币数量偏大，增长偏快的问题还在发展，需要引起重视。资金流动性过剩对实体经济将产生扩张性影响，加大通货膨胀的压力。而对虚拟经济，特别是对股市健康发展存在较大威胁。近几个月来，消费物价水平呈上升态势，加上利息税实际存款利率为负值，这导致社会资金成本偏低，金融产品需求旺盛，容易引起资产价格波动上涨。
第三，外贸顺差和国际收支不平衡的问题仍然比较突出。今年1月～3月，外贸顺差达到464亿美元，同比增长1.99倍，比上年同期增加231亿美元，尽管3月当月贸易顺差只有68.7亿美元，自2006年3月以来，首次回落到100亿美元之下，但3月的回落并不具有连续性。这是因为钢铁、纺织行业出口退税政策调整，厂商大量提前出口，致使2月数据过高而3月数据过低。同时，今年1月～3月，全国实际使用外汇资金158.93亿元，同比增长11.56%，远高于去年同期6.4个百分点，贸易顺差和资本项目顺差都在继续扩大，使国际收支不平衡问题更加突出。
第四，食品价格上涨对居民生活造成一定影响。今年以来，食品价格呈快速上涨的趋势，第一季度同比上涨6.2%，并通过居民消费价格逐月上涨。1月同比上涨2.2%，2月上涨2.7%，3月上涨3.3%。第一季度平均上涨了2.7%。央行第一季度问卷调查分析报告显示，居民对物价满意度在去年第四季度略有回升后现在再次出现下降。
对于当前经济运行中出现的问题，张玉台表示，我国宏观经济政策应在保持连续性、稳定性的基础上，进一步加大执行力度，并对宏观经济政策取向作出适度调整。
1.国家应继续实行稳健的财政政策和货币政策，进一步优化政府预算支出和政府投资结构，增加社会公共服务方面的支出，增加城乡公共教育、公共卫生事业、基本住房保障等方面的投资，严格控制土地供应，严格执行产业准入的门槛；健全投资引导性政策，鼓励有利于技术进步和产业升级的投资，以不断提高投资效率支持经济持续稳定增长。
根据稳定投资、稳定证券市场运行的要求，应综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量。货币政策应稳中偏紧，以公开市场操作、存款准备金率等措施为主回收资金流动性，同时加快发展多层次资本市场和企业证券市场，调整企业资金配置效率和金融市场吸纳流动性资金的能力。
2.在不违背WTO基本原则的前提下，加快外贸政策转型。在结构方面，要运用各种经济手段，控制高耗能、高污染产品出口，限制部分资源性产品的出口，同时大量支持具有自主品牌和高附加值产品出口。在促进经济平衡方面，进一步完成信贷税收、外汇等方面的配套政策，支持企业增加进口，尤其应注重对国外先进技术的引进、消化吸收再创新。
在加快产业结构调整方面，应大力发展服务贸易，以缓解国内资源环境、就业压力。通过外贸政策转型，提高外贸增长的结构和效益，促进国际收支平衡，并带动我国产业结构的调整。
3.要适度稳定居民购房需求，抑制投机性购房行为，努力稳定房价。从稳定预期保障基本成果出发，在目前廉租房和经济适用房政策基础上，加快建立更全面、更规范的城市基本住房保障制度，同时加快发展二手房市场和房屋租赁市场。积极开展物业税征收试点工作，与物权法结合起来，用制度创新来抑制投机性购房行为。
4.要加大资源节约和环保工作力度。为切实落实国家的节能减排措施，应对地方经济发展进行合理引导，并提高地方政府节约资源、保护环境的自觉性。应通过制定节约资源保护环境的有关财税鼓励政策，推动企业开展节能环保；加快重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，在健全矿产资源有偿使用制度的同时，尽快建立生态环境补偿机制。为减少出口对节能减排和产业结构调整的影响，应将出口退税和关税水平调整到合理水平，并对“两高一资”产品的出口进行严格控制，使“两高一资”的产品出口效益与国内市场相同，并根据未来国内外市场变化，实时进行调整。
来源：中国税务报
责任编辑：CNMN
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